“陛下——”陈邦彦坐回椅子：“今虏寇虽猖獗，蹂躏中原，僭位京都，然而天下百姓、义士，无不思我大明。臣在清远城抗鞑时，民众或协军守城，或侦察敌情、通风报信，军中缺粮时，纷纷冒着被鞑子杀头的风险，偷偷入城，自发献粮，由此可见民心所向。微臣愚见，只要陛下广施善政，决心革除积弊，争取到民心，则中兴之望绝非空想。”

“爱卿所言极是！民心本为国之基石，失之即溃。前朝政乱伤民，以致天下大乱，鞑虏乘隙据我疆土。前事不忘，后事之师。朕自登基后不纳妃嫔，不贪酒色，长斋布素，自问私德无缺，又尽力缩减宫中用度，几次下诏严禁臣工受贿行私，鱼肉百姓。此都为收拾民心之故也。”说完，朱由榔顿了顿，又道：“卿还有何建议，不妨尽奏直言。”

“臣以为：‘治乱世必用重典’。如今大明纲纪废弛，各地疆臣守将跋扈不听号令，各自为战，诚为可恨。陛下当赏罚分明，重立纲纪：对清廉爱民、勇敢杀敌者不惜重赏；而对贪酷害民、临敌畏缩者则应严惩不贷，使天下臣工知国法、明赏罚，不敢玩忽职守。如此政令畅通，大事可为。”

“好，说得好，大明的纪纲确实要重立了。”朱由榔赞同的点了点头：“知无不言，言无不尽，卿再往下说。”

陈邦彦又奏道：“如今鞑虏凶残，天下纷乱，人心浮动，中原义旗遍布，百姓莫不仰颈企盼王师北伐。陛下宜尽速措饷练兵，同时发诏召集勤王之师，趁此良机，顺应民心，御驾亲征，督军收复河山。”

“朕意，先复广东，经略云贵；再取金陵，收复南方；最后挥师北伐，还于北都。”

“广东依傍大海，北靠五岭，东有分水关，西与广西接界，地势险要，攻守两便，又有鱼盐之利，却可为中兴之根基，若此，当务之急便是筹饷练兵了，据臣所知，目前户部府库所存钱粮，堪堪仅够维持侍卫亲军的用度和百官宗室的俸禄，各地巡防营士卒屡月欠饷，军中为此颇有怨言啊！”

“爱卿说的极是，粮饷乃一切之根本。但朕草率登极于国步艰难之日，百事无绪，虽为措饷忧心如焚，无奈两手空空，实无计解忧。爱卿可有良策教朕？”

粮饷难筹一直是朱由榔心头大患。之前有丁魁楚和陈邦傅的百余万两赃款支撑着，再加上亲征途中抄掠部分恶贯满盈的汉奸家资所得一百多万两，钱粮的问题还不是很大，但在征战了两月，收复了广东部分州府后就有些捉襟见肘了。

广东向称富庶，但是经过几番战乱，现在也已经受到了严重的打击，灾民遍野，饿殍满地，面对这种局面，清军是征服者，可以继续横征暴敛，但他们是王师，取了州府，重新任命官员、派驻军队，安置、抚恤都少不得花费银子，大量落难百姓嗷嗷待济，总不能见死不救，田租地税一两年内是别想收了，朱由榔也顺势免除了沦陷地的田税，给百姓缓口气，休养生息，恢复地方元气，因此收复的失地越多，背的包袱越重，最坑的是，明知这样会严重拖着中枢财政的后腿，却又不得不为。

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